原标题：“千万工程”：以乡村筹备设立社会主义新农村

2003年，时任浙江省委通知的习近平同道在等闲深入走访商讨基础上，安身浙江省情农情和发展阶段特征，准确把合手经济社会发展规矩和趋势，作出了扩充“千村示范、万村整治”工程（“千万工程”）的政策决策，在浙江近4万个村庄中经受1万个傍边的行政村进行全面整治，把其中1000个傍边的中心村设立周详面小康示范村，并以此为龙头，深入鼓励社会主义新农村设立。

20年来，浙江循着“要把整治村庄和筹备村庄诱导起来，把改善村庄村貌与发展坐蓐、阔气农民诱导起来”这一理念，推动“千万工程”逐渐从以清秀乡村设立为主向以乡村筹备为主调遣，引颈“千万工程”络续深化和栽植，让更多的村庄成为了充满盼愿活力和特点魔力的富丽乡村。

“千万工程”从乡村设立到乡村筹备的内在逻辑

自纠正怒放至21世纪初，浙江经济履历了20多年的高速发展，东谈主民生活总体上已达到小康水平。然而，农村环境脏乱差别常凸起，农村谈路、水电等基础法子落伍，农村训导、医疗、卫生、文化等全球功绩发展滞后。因此，2003年启动的“千万工程”从农村东谈主居环境整治出手，推动城市的基础法子、全球做事、当代文静向农村蔓延、掩盖、发射。跟着“千万工程”的鼓励，清秀乡村设立恶果日益暴露，但同期也提倡了新的问题：奈何让清秀乡村设立可络续，让清秀乡村设立的恶果振荡为清秀经济？乡村筹备问题日益被提上议事日程。

乡村筹备是指以村集体为主导的多元筹备主体证据乡村功能对乡村环境的要求，充分利用政府的赞助政策，欺诈商场经济技巧，对乡村各式可筹备资源进行商场运作，通过生态产业化和产业生态化等路线，将社区全球品振荡为商场品，买通“绿水青山”向“金山银山”的振荡通谈。通过乡村筹备不错把环境整治和清秀乡村设立的恶果振荡为经济资源从而推动经济发展，而经济发展则为环境整治中的基础法子爱戴和可络续利用创造细腻的经济要求，也为进一步的设立提供资金保险，最终完了乡村设立参加和产出的良性轮回、乡村功能的栽植，以及乡村社会、经济、环境的和谐可络续发展。

频年来，“千万工程”中的乡村筹备阐扬出了细腻势头，并箝制深化。一是筹备主体日渐凸起，全省设立了1600多家强村公司，并由此带动了多元化的筹备主体，“乡村创客”渐成主流。二是筹备模式箝制立异。比如余杭通过招聘农村职业司理东谈主的边幅，激活村庄发展后劲；临安通过与社会成本谐和设立运营公司，推动村庄景区运营；绍兴政府通过购买做事，开展整村性、系统化、多维度筹备；嘉兴将村一级用地蓄意进行融合归集，实行“飞地抱团”发展；温台地区利用民企发达的上风，搭建乡贤参与村庄设立与运营的模式等等，各地均探索突破了传统的筹备模式，为乡村筹备掀开了想路、积聚了教训。三是品牌乡村多量涌现。各地收拢品牌化中枢，提真金不怕火价值、凸起个性、彰显形象，涌现出诸如红色旅游村淳安下姜村、特点产业村余杭永安村、历史文化村庄浦江新光村、特点文化村庄上虞晋生村、生态上风村庄余杭小古城村等等多量具有互异化特征的品牌乡村，产生了迫切影响。

不错看出，乡村筹备是完了“千万工程”中环境整治与经济发展均衡的纽带，清秀乡村设立是乡村筹备的基础。恰是清秀乡村设立的鼓励，让浙江农村的基础法子、东谈主居环境取得了根人性改动，不仅成为农民幸福生活的好意思好家园，也成为了市民向往的舒适旅游乐土；而乡村筹备又推动了乡村整治与设立中参加与产出的良性轮回，为清秀乡村设立提供了络续能源和发展标的。

“千万工程”的络续深化栽植所蕴含的基本理念

“千万工程”20年的扩充经由，是箝制深化和栽植的经由。从环境整治出手，到清秀乡村设立，再到乡村筹备；从“千村示范、万村整治”到“千村极品、万村清秀”再到“千村过去、万村共富”，造就了万千清秀乡村。其中所蕴含的基本理念值得咱们真切把合手。

东谈主与当然和谐共处。东谈主类需要在开辟利用当然经由中完了与当然的和谐共处。马克想以为，“社会是东谈主同当然界的完成了的骨子的融合，是当然界的着实回生，是东谈主的完了了的当然主义和当然界的完了了的东谈主谈主义。”东谈主与当然的和谐共处并不料味着东谈主类不成开辟利用当然，但东谈主类在索要当然资源的同期也要创造完了当然可络续性发展的要求，将当然保护融入东谈主类历史发展程度，最终完了东谈主与当然的和谐共处。浙江“千万工程”把村庄整治与发展经济诱导起来，以乡村筹备为抓手，络续买通“绿水青山便是金山银山”的振荡通谈，将“生态红利”变为“民生福利”，推动高质地“富丽乡村”设立，完了经济发展与环境保护的均衡，很好地体现了东谈主与当然和谐共处的理念。

尊重农民与发展农民有机融合。东谈主民是历史发展的主体。马克想在《德意志默契步地》中指出，东谈主通过物资坐蓐试验行为创造了东谈主类社会赖以生计和发展的物资基础，推动了东谈主类社会历史前进。因此，咱们一方面要充分尊重东谈主民的意愿，另一方面也要箝制提高手民的教化，促进东谈主的全面发展。浙江“千万工程”遥远把改善民生福祉手脚根柢起点，从以清秀乡村设立为主到以乡村筹备为主演变的经由，自己便是箝制改善民生福祉的经由，而农村基础法子设立、乡村筹备等方面的内容和模式经受，齐遥远相持尊重农民气愿。与此同期，箝制提高农民教化、发展农民，“千万农民教化栽植工程”与之同步启动扩充，这也为浙江地面的行家创业、万众立异和乡村筹备打下了坚实的东谈主才基础。

高位推动与下层探索险峻联动。教训讲明，任务越贫困，矛盾越复杂，就越要相持和加强党的全面携带。紧要任务齐需要党政主导下的高位推动，也需要充分阐明宏大下层干部和各人的积极性和创造性，完了高位推动与下层探索的险峻联动。“千万工程”手脚一项复杂的系统工程，任重而谈远，需要一个强有劲的推能源，这便是党政主导下的高位推动。“千万工程”由习近平同道切身部署和推动扩充，并明确要求但凡“千万工程”中的紧要问题，地点党政“一霸手”齐要切身侵扰，造成了党委政府携带、有关部门负责、镇村具体扩充的鼓励机制，确保各项责任落到实处。与此同期，也饱读吹宏大干部各人开拓立异，20年来，在各地的箝制探索下，浙江涌现了一多半清秀乡村设立和乡村筹备的典型案例，并通过典型引路、以点带面，达成了全面着花的效果，造就了万千清秀乡村。

有用商场与有为政府互相补充。党的十八届三中全会提倡，经济体制纠恰是全面深化纠正的重心，中枢问题是处理好政府和商场的关连，使商场在资源建设中起决定性作用，更好阐明政府作用。这为加速完善社会主义商场经济体制、推动有用商场和有为政府更好诱导提供了根柢表面指导。“千万工程”扩充、深化的经由，亦然有用商场与有为政府共同发力、互为补充的经由。在以环境整治、基础法子设立为主的阶段，政府通过筹备编制和多量东谈主力、物力、财力的参加，推动了东谈主居环境的彰着改善。跟着时辰的推移，商场机制的作用逐渐栽植，通过领会生态资源的悉数权和筹备权，推动生态产业化和产业生态化，将社区全球品振荡为商场品。到了以乡村筹备为主的阶段，商场开动在资源建设中起决定性作用，而政府主要阐明诱导、模范等作用。

系统设想与因地制宜井水不犯河水。系统是由互相筹商、互相作用的要素构成的融合举座。相持系统不雅念的要道是要完了各构成部分的互相谐和，既要求局部恪守举座，也要求充分阐明局部的积极性，以达成“1+1>2”的效果。“千万工程”是一项系统工程，波及城市与乡村、设立与筹备、硬件与软件、本事与机制、法子与不雅念等方面，需要系统设想。在习近平同道的切身部署下，浙江“千万工程”老成启动前就由其时的省农办牵头进行了系统设想，指导全省各地责任。在撤职系统设想基础上，各地因地制宜、精确施策，证据自身的当然天赋、社会经济要求、风气文化等制定各自的有筹备，由此造就了万千各具特点、各好意思其好意思的宜居乡村，也造成了各样化的乡村筹备模式和乡村品牌。

久久为功与与时俱进相得益彰。事物发展存在质地互变规矩，从量变到质变是一个复杂的辩证发展经由。事物在质地互变中完了螺旋式上涨和发展，但无论是在量变仍是质变经由中，环境成分齐会发生不同程度的变化，因此需要与时俱进地挽救策略，久久为功与与时俱进相得益彰。“千万工程”扩充的经由亦然质地互变的经由。“千万工程”遥远围绕 其筹备的总体倡导，证据箝制发展的新场面络续承前启后，蔓延整治规模、丰富整治内涵，并逐渐从以惩处、设立为主调遣为以乡村筹备为主，很好地体现了久久为功与与时俱进相得益彰的理念。

（作家：钱文荣，浙江大学中国农村发展商讨院院长、教师）